ACADEMIA
DEL MAR
CUADERNO TALÁSICO
Nº 12
Presentado por:
Académico de Número 17
Sr.
Pedro Fox
Tema:
“COMERCIO ELECTRÓNICO Y TELEPUERTOS.”
Presentación: Septiembre de 2001.
Expuesto y debatido en la Sesión Plenaria Ordinaria
Nº 51 de :
24/08/99
Debate: 26/10/99.
Buenos
Aires
Octubre de 1999
COMERCIO
ELECTRÓNICO Y TELEPUERTOS
El
Comercio Electrónico basado en Internet ha comenzado
a desafiar y revolucionar las bases analíticas
y prácticas del Comercio, es así porque:
1.
Tiene las posibilidades de reducir costos y disminuir
desventajas tradicionales, como las debidas a las distancias.
2. Permite transaccones contractuales directas entre compradores
y vendedores.
3. Se basa en REDES de información y Corrientes
de datos, aumentando la TRANSPARENCIA de los MERCADOS.
Sin embargo, todos los efectos positivos no se concretarán
sino se cumpley y en forma simultánea las siguientes
condiciones:
- El
comercio electrónico EXIGE un delicado equilibrio
entre la LIBERTAD y la REGLAMENTACIÓN. Al ser
MUNDIAL necesitará de un conjunto bien equilibrado
de REGLAS MUNDIALES libre de restricciones que lo inhiban
en el PLANO NACIONAL, y;
- Se
eliminen las actuales DESIGUALDADES que separan a los
Países y las Empresas, desde el punto de vista
de la ACCESIBILIDAD y CONECTIVIDAD.
Estamos
inmersos en una “NUEVA ECONOMÍA”. Economía
basada en:
EL CONOCIMIENTO – LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍA
Economía
que exige:
“TÉCNICAS SOFISTICADAS-EDUCACIÓN SUPERIOR
– APRENDIZAJE CONTÍNUO”.
Hablamos
de TECNOLOGÍA, pero en realidad estamos HABLANDO
DE LA GENTE y de su capacidad para generar y utilizar
CONOCIMIENTOS.
Ello
obliga a un profundo replanteamiento en los modos de:
PRODUCIR – GESTIONAR – INTERCAMBIAR –
CONSUMIR
Si
a mediados del siglo XVIII, la Revolución Industrial
transformó al MUNDO; hoy en las postrimerías
del siglo XX, nos rodea otra Revolución; Ayer los
PILARES fueron la ENERGÍA y las MATERIAS PRIMAS;
Hoy se le suma: “LA INFORMACIÓN ESTRUCTURADA”.
El
MUNDO se encuentra en un proceso de GLOBALIZACIÓN
sin precedentes, ante los acelerados avances TECNOLÓGICOS
y de COMUNICACIONES.
Revolución
que ha comenzado a modificar las coordenadas del “TIEMPO
y ESPACIO”, pues responde a un medio que es: “UBICUO
e INSTANTÁNEO” requiere de una ESTRATEGIA
que apunte a la SIMPLIFICACIÓN de todos los procedimientos
que rigen las transacciones internacionales.
El
elevado costo de la “NO FACILITACIÓN”,
de ineficiencias que provocan COSTOS INVISIBLES”
no ayudan a explorar nuevas Extrategias.
Tampoco
ayudan toda ASIMETRÍA Regional o Internacional
no resuelta.
Estrategia
que busca:
1. Reducir, simplificar la INFORMACIÓN y los DOCUMENTOS
necesarios para EJERCER el Comerdio Internacional y al
mismo tiempo:
2. Normalizar los FORMATOS en forma ELECTRÓNICA.
Estrategia
que incluye la MODERNIZACIÓN en los PUERTOS, ADUANAS,
en uniformar NORMAS de CALIDAD y SEGURIDAD, incluyendo
aspectos logísticos en el movimiento de las cargas
en la cadena del Transporte y el movimiento de las CARGAS.
Fundamentalmente
hablamos del “Intercambio Electrónico de
DATOS: “EDI”.
La
expresión “Comercio Electrónico”,
con frecuencia se la utiliza para referirse a los consumidores
que se comunican con las empresas a través de las
llamadas “WWW (World Wide Web) (“Web”),
pero esto solo representa una parte del Panorama Global,
que se lo conoce como Comercio Electrónico Directo.
Aquí la Web ofrece una interface “Hombre-Máquina”,
es decir una transacción por vez.
El
llamado “Comercio Electrónico Indirecto”
es mucho más complejo.
Aún
no existe una “Definición Abarcativa”
sobre el alcance del comercio electrónico. La OMC
sugiere la siguiente es la Producción, Distribución,
Comercialización, Venta. Entrega de “Bienes
y Servicios efectuados por medios electrónicos”.
Al
“EDI” lo definimos como un intercambio “estructurado
de Datos”.
Es
la “espina dorsal” de las comunicaciones y
el “núcleo” del Comercio Electrónico
pero para configurar y poner en secuencia los datos para
el EDI, se necesita un conjunto de normas o reglas internacionales.
Existen cerca de 300 mensajes normalizados de las Naciones
Unidas bajo el nombre de EDI FACT (Electronic Data Interchange
For Administration Commerce and Transport).
El
“EDI/EDIFACT” son las Piedras Angulares del
Comercio Electrónico que estarán mejor apoyadas
con las Nuevas Reglas de Compra-Venta de la Cámara
de Comercio Internacional que saldrán a la luz
a fines del presente año (INCOTERMS 2000), y a
las próximas que saldrán sobre los créditos
documentarios uniformados.
Dijimos
que el elevado costo de la “No Facilitación”
no ayuda a explorar nuevas extrategias; citaré
un solo ejemplo:
En
una sola transacción comercial intervienen alrededor
de 27 partes diferentes, y para mover una sola carga deben
presentarse más de 40 documentos con sus respectivas
copias que contienen más de 200 datos y que en
su mayor parte se vuelven a reiterar. A su vez la “información”,
tiene que ser compartida internamente por distintos sectores:
Fabricación, Inventarios, Compras, contabilidad,
etc. y externamente con todos los actores” que la
componen. Un enorme volúmen de datos circulando
por todo el Sistema “Puerta a Puerta” y No
exenta de errores.
El
costo de tal Administración se lo estima en un
7% del valor del Comercio Internacional cerca de 400.000
millones de dólares anuales.
Si
se tiene en cuenta que los márgenes de una transacción
comercial internacional puede ser menor al 7%, es evidente
la repercusión que la reducción de costos
puede representar para alentar a una mayor participación
en el COMERCIO INTERNACIONAL.
Este
sólo ejemplo muestra la importancia y necesidad
de la correcta interrelación y conexión
entre los distintos ACTORES y el porque de la FACILITACIÓN
del COMERCIO INTERNACIONAL que incluye también
el poder contar con DATOS y ESTADÍSTICAS confiables,
comparables a nivel nacional e internacional, tema este
que estamos traajando en el ámbito de la “INICIATIVA
DE TRANSPORTE PARA EL HEMISFERIO OCCIDENTAL”.
Se
hará necesario DELINEAR las características
de un MARCO REGULATORIO que favorezca el desarrollo del
Comercio Electrónico, pero al mismo tiempo, que
prevenga sobre sus eventuales riesgos.
Habrá
que analizar la evolución de los PAGOS ELECTRÓNICOS
A TRAVÉS DEL Sistema Bancario y si habrá
de asegurar CONFIABILIDAD del mismo. También la
PRIVATICIDAD. En el campo JURÍDICO habrá
que trabajar para armonizar la LEGISLACIÓN PENAL
en materia de “delitos informáticos”
y evitar la aparición de “paraísos
digitales”.
También
el tratar de evitar la comercialización de productos
nocivos contrarios a la GENUINA protección de los
valores sociales, morales y culturales, o los delitos
que podría generar la “ciber-delincuencia”.
Todavía
Internet plantea dificultades en lo relativo a seguridad,
fiabilidad o la garantía de que el mensaje llegue
realmente a destino; es que INTERNET es un conjunto de
REDES ENTRELAZADAS EN DONDE NO EXISTE UN “PROPIETARIO
DE LA RED”.
Las
empresas que necesitan intercambiar importantes documentos
que requieren SEGURIDAD, GARANTÍA, ETC., ACUDEN
a lo que se denomina “redes de valor añadido”
(“VAN” de inglés: “VALUE ADDED
NETWORK”, que por contrato, la Empresa asume la
responsabilidad total de entregar a los destinatarios
todos los mensajes en forma segura.
A
nivel Privado, con el apoyo de Bancos e Instituciones
Financieras Internacionales como el Santander, Tokio,
Boston, Manhattan, Citibank, etc. Con el apoyo de trasportistas
marítimos como APL, MAERSK, MITSUI, EVERGREEN,
etc., con el apoyo de grandes empresas como ELF, MARUBENI,
MOBIL, CHEVRON, etc., dos Instituciones formalizaron un
“joint venture” para el desarrollo de Sistemas
de “Seguridad Electrónica” para los
mensajes electrónicos.
No
se trata de un “Sistema de Comunicación”;
solo de “Valor Agregado” para servir a terceros:
Bancos, Puertos, Operadores Logísticos, Navieron,
Importadores, Exportadores, etc.
Esta
ALIANZA, “Joint Venture” la conforman: el
“TT Club” y el SWIFT; el TT Club Asociación
Internacional que cubre Seguros a los dos tercios de los
contenedores del mundo; asegura a líneas marítimas,
exportadores, terminales portuarias, etc. y el denominado
“SWIFT” CONJUNTO DE BANCOS QUE CONFORMAN UNA
Sociedad Interbancaria para el envío de telecomunicaciones
bancarias.
A
este Sistema de Seguridad para los mensajes electrónicos
que se lo ha denominado BOLERO han intervenido también
cerca de 500 abogados para confeccionar reglas que puedan
obtener “status” legal; ya tendría
el apoyo de países como Japón, Holanda,
Canadá, Francia, Alemania, Reino Unido, Estados
Unidos de América, entre otros.
Esta
ALIANZA espera finalizar las tareas antes del año
2000.
Es
posible que a la fecha, ninguna empresa de por sí,
tenga antecedentes completos para cubrir una escala global
de cobertura es decir, de una profunda “compresión”
del transporte y de la logística, y sumado a la
capacidad de ofrecer con excelencia, servicios bancarios
internacionales y de seguros que se le deberá exigir
al COORDINADOR DEL PARAGUAS.
Digamos
que lo están intentando empresas como Microsoft,
General Electric, Andersen, IBM, entre otras.
Quizás
en la próxima década surgan ALIANZAS con
“capacidades complementarias”, necesarias
para ofrecer un servicio integral.
Es
probable que en el uturo, cierta parte de la Cadena de
Oferta de la Industria de Transporte en Contenedores que
hoy conocemos, podrá estar desafectado de dicho
rol.
Dicho
de otra manera el COORDINADOR DELPARAGUAS podrá
considerar al Transporte Modal como si fuera una mercancía,
en ese caso los “Cargadores” tenderían
a tratar con el “Administrador de la Cadena Global”,
asumiendo este último la función de cliente
primario de las empresas navieras, y no él “cargador
tradicional” o el Consignatario Real.
Bajo
este panorama del futuro seguramente las Empresas Navieras
podrán optar por Tres Roles Potenciales:
1.
Ser LIDER en la ALIANZA coordinadora del paraguas (muy
factible si desempeña ROLES GLOBALES como el caso
de las navieras o ALIANZAS NAVIERAS que cubren los tráficos
ESTE-OESTE arriba del Ecuador).
2. Ser un “Participante” de la Alianza Coordinadora,
pero perdiendo el control total del SERVICIO del paraguas.
3. “Permanecer como Único Actor”: Estrategia
que podrá ser viable para aquellos Transportistas
que suponen ser LÍDERES en “servicios y costos”,
dentro del “nicho” elegido. Sin embargo, este
servicio, con el tiempo, probablemente se transforme en
una “commodity”, es decir como una mercancía
sin “valor agregado”, pues tendrán
que estar en condiciones para obtener un “RETORNO
SATISFACTORIO”, ante el importante Rol y Poder de
Compra que en el futuro tendrán estos “NUEVOS
PRESTADORES DE LA CADENA DE OFERTA GLOBAL”.
Un
último comentario en relación al “Comercio
Electrónico”: a nivel Internacional pareciera
ser que no todo lo intengible se lo debiera considerar
como un SERVICIO, interpretando que los productos propiamente
dichos “NO SE CONSUMEN” durante la transmisión,
sino que tienen una “PERDURABILIDAD” análoga
a la que existe en la esfera de las mercancías.
Bajo
esta óptica en mayo de 1998, la Conferencia Ministerial
de la OMC, formalizó un “compromiso”
de no imponer “derechos de aduana” a las transmisiones
electrónicas, tratándolas como mercancía
compromiso aún no cubierto por la OMC.
Al
ingresar al siglo XXI y en este “APRENDIZAJE CONTINUO”
los telepuertos deberán continuar con el proceso
de modernización para enfrentar los nuevos desafios.
No hablamos solo de los llamados puertos “IT”
con “información tecnológica”
que se distribuya más allá delperímetro
de la terminal.
Hablamos
de uniformar —estructurar— integrar a distintos
“Actores” para que ingresen a una “Ventanilla
Única”; que ingresen a una misma “Cubierta
Física o Virtual”, para dar mayor fluidez
a toda transacción.
Hablamos
de Bancos, Compañías de Seguro, Empresas
de transporte, de logística, Aduana, Prefectura,
Agentes Aduaneros y Marítimos, Cámaras de
Comercio Exterior, Asociaciones de Pymes, Autoridades
Portuarias, Terminales, Instituto de Estudios, etc.; todos
aquellos Actores que directa o indirectamente estén
involucrados o interesados.
Telepuertos
que entre sus funciones cumplan con la COMUNITARIA DE
PROMOVER EL “DESARROLLO SOSTENIBLE” de las
CIUDADES, así como el de sus plataformas portuarias,
asociados a la idea básica de centralizar en un
determinado “ESPACIO FÍSICO” una serie
de instrucciones públicas o privadas, con “ACTORES”
involucrados en el desarrollo del turismo, en la facilitación
del comercio, con claro apoyo a las PYMES, al desarrollo
de nuestras EXPORTACIONES, con “VOCACIÓN”
para captar cargas regionales en TRÁNSITO Y DE
TRANSBORDO, que se traduzca todo ello en generar mayores
fuentes de trabajo.
Esto
es así, porque además, cuando se ejerza
un transporte multimodal internacional “PUERTA A
PUERTA” MÁS PERFECCIONADO a nivel mundial,
cuando se ejerza en el futuro la “nueva logística
informática con valor agregado se hará más
necesario la consolidación comunitaria de todos
los actores en cada puerto, como lo son los ejemplos de
Hamburgo o Génova.
El
desafío de hoy, requiere de estas modificaciones
portuarias, acorde a la realidad mundial en que hoy vivimos,
acorde tambi´n con las enseñanzas que nos
muestra el nuevo Acta de Navegación de EE.UU. que
entró en vigencia en Mayo del presente año.
En
el Tercer Milenio, la calidad, la rapidez y la agilidad
de toda ACTIVIDAD, cualquiera sea ésta, serán
atributos necesarios, pero no suficientes para competir
con ÉXITO.
Habrá
que sumar la capacidad. La capacidad para generar y utilizar
CONOCIMIENTOS. La capacidad para reconocer lo que se denomina:
LAS DISCONTINUIDADES EMERGENTES”: tales como la
globalidad, desregulación, fronteras industriales
difusas, desintermediación, sensibilidad ecológica,
—entre otras— y particularmente a tratar de
ser INNOVADORES.
Hoy
nos toda enfrentar la tarea simultánea de OLVIDAR
ciertas cosas y de aprender otras.
De
ambas, la de “olvidar viejos patrones” será
la tarea más difícil.
La
llamada “Nueva Economía”, en que estamos
inmersos, requiere de “ESTADOS CON NUEVAS ESTRUCTURAS”.
Estados
que reconozcan al CONOCIMIENTO como un Factor de PRODUCCIÓN;
al igual que al Trabajo, al Capital y a las Materias Primas.
El
gran desafío pasará por pensar GLOBALMENTE
pero actuando LOCALMENTE, fortaleciéndonos individualmente
y todos nosotros, la Comunidad Portuaria con sus actores,
bajo un mismo Paraguas, con clara proyección internacional.
Pedro
FOX – 24/8/99
